各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門：
為進一步加強政府與人民群眾的聯(lián)系，拓寬人民群眾提出建議、意見和訴求的渠道，經(jīng)市政府研究決定，全新改版升級了“市長信箱”留言管理系統(tǒng)，并制訂了《“市長信箱”留言辦理工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年五月二十五日
“市長信箱”留言辦理工作規(guī)則
“市長信箱”是指在廣安市政府公眾信息網(wǎng)上向社會公開的市長電子信箱，是接受公民、法人或其他組織通過電子郵件形式向市政府反映情況的窗口，是市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志了解社情民意的一個重要渠道。全新改版升級的“市長信箱”留言管理系統(tǒng)，在原“市長信箱”留言的基礎(chǔ)上，增設(shè)五區(qū)市縣“區(qū)市縣長信箱”和市級各部門“局長信箱”，形成“一個口子受理，分級管理和分級督辦”的工作新模式。為規(guī)范各區(qū)市縣政府和市級各部門辦理“市長信箱”留言工作的職責，確保留言辦理工作快捷高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)則。
一、工作原則
（一）“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則。認真貫徹落實《信訪條例》，群眾留言反映的問題及建議涉及到哪個地方、哪個部門，就由哪個地方、哪個部門負責辦理。
（二）分工協(xié)作的原則。建立健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣信訪部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門具體承辦的“市長信箱”留言辦理工作機制。各級各部門要各負其責、各司其職，通力協(xié)作、密切配合，共同做好“市長信箱”留言辦理工作。
（三）“依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。對留言中反映的訴求問題，要深入研究、認真核查，對法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法及時解決；對要求合理但沒有明確法律規(guī)定的，或因客觀因素難以解決的，要主動說明情況，爭取理解支持；對要求不合理的，要做好宣傳解釋和教育引導(dǎo)工作。
二、工作職責
（一）市政府信訪局負責“市長信箱”留言的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦及考核工作，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示對交辦留言事項進行審核后在網(wǎng)上公開回復(fù)網(wǎng)民，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)綜合反饋辦理情況。
（二）各區(qū)市縣政府信訪局負責“區(qū)市縣長信箱”留言的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、回復(fù)、督辦、考核等工作；負責對市政府信訪局交辦的“市長信箱”留言中涉及本地留言事項的辦理、反饋工作，負責對市政府信訪局轉(zhuǎn)送的“市長信箱”留言中涉及本地留言事項的辦理、回復(fù)工作。
（三）市級各部門負責對市政府信訪局交辦的“市長信箱”留言中涉及本部門留言事項的辦理、反饋工作，負責對市政府信訪局轉(zhuǎn)送的“市長信箱”留言中涉及本部門留言事項的辦理、回復(fù)工作；負責本部門“局長信箱”留言的辦理、回復(fù)工作。
（四）市政府辦公室負責“市長信箱”留言辦理工作的監(jiān)管和“市長信箱”留言管理系統(tǒng)的維護及技術(shù)保障工作。
三、留言受理
（一）受理范圍。
1.對我市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、城市管理、社會事業(yè)等方面的意見和建議；
2.對我市各級政府及其部門和工作人員工作效率、工作質(zhì)量、工作作風方面的批評、意見和建議；
3.對我市各級政府及其工作部門工作職責、辦事程序和有關(guān)政策的咨詢、意見和建議；
4.對群眾在生產(chǎn)生活中遇到實際困難的救助，屬于應(yīng)由各級政府及其工作部門解決的有關(guān)問題；
5.國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以進行投訴的其他行政行為。
（二）不予受理的情形。
1.已進入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的；
2.有關(guān)地方和部門已經(jīng)受理且正在辦理期限內(nèi)的；
3.已經(jīng)地方或部門實行信訪終結(jié)處理的；
4.不服處理、復(fù)查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的；
5.不屬我市各地各部門管理權(quán)限，或反映事實不清，責任主體不明，且無法核實和辦理的。
四、留言辦理
（一）辦理方式。
1.對留言人提出的屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的留言，已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，告知留言人法定途徑；
2.對依據(jù)職責應(yīng)當由地方政府和行政部門協(xié)調(diào)處理或政策答復(fù)的留言，轉(zhuǎn)送有關(guān)地方或有權(quán)處理的行政部門辦理；
3.對反映重大、緊急情況，或問題久拖不決的留言，由市政府信訪局編寫《網(wǎng)上信訪市民熱線專報》，呈送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，由市政府信訪局發(fā)函交辦有關(guān)區(qū)市縣或市級部門進行辦理，并書面回復(fù)批示領(lǐng)導(dǎo)；
4.對情況特殊、涉及面寬、易引發(fā)群體性事件的重要留言，由市政府信訪局進行重點交辦，責任部門按特事特辦程序辦理并處理好相關(guān)事宜。
（二）辦理時限。
1.從“市長信箱”查收到留言（含轉(zhuǎn)、交辦件）之日起，建議、咨詢類的在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；投訴、求助類的在20個工作日內(nèi)辦結(jié)，需要調(diào)查處理的可延長至30個工作日；反映訴求涉及多個部門，需要協(xié)調(diào)解決的，在40個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不得超過60個工作日。
2.對所留言反映處理不徹底而導(dǎo)致的重復(fù)留言，應(yīng)當認真對待和處理，并在10個工作日內(nèi)重新調(diào)查處理。對無正當理由或所提要求超越法律許可范圍的重復(fù)留言，應(yīng)當給予解釋說明。
3.對留言事項不能按期辦結(jié)的，責任部門須向市政府信訪局報送有關(guān)情況說明。
（三）網(wǎng)上回復(fù)。
1.明確回復(fù)責任。市政府信訪局轉(zhuǎn)送有關(guān)區(qū)市縣和市級部門辦理的留言事項，由負責辦理的有關(guān)區(qū)市縣或市級部門在辦理時限內(nèi)網(wǎng)上回復(fù)留言人，重要事項還須與留言人見面答復(fù)；市政府信訪局交辦有關(guān)區(qū)市縣和市級部門辦理的留言事項，由負責辦理的有關(guān)區(qū)市縣或市級部門在辦理時限內(nèi)向市政府信訪局反饋辦理結(jié)果，然后由市政府信訪局網(wǎng)上回復(fù)；“區(qū)市縣長信箱”和“局長信箱”的留言事項，由相關(guān)區(qū)市縣或部門在辦理時限內(nèi)網(wǎng)上回復(fù)。
2.嚴把回復(fù)內(nèi)容審核關(guān)和回復(fù)用語關(guān)。認真審核回復(fù)內(nèi)容，規(guī)范回復(fù)用語，力求文字簡明扼要，內(nèi)容問有所答，表達清晰完整，措辭得當平和，語氣文明禮貌，堅決防止因調(diào)查不實、處理不當、用語不妥引發(fā)媒體或網(wǎng)民炒作等不良影響發(fā)生。
3.提高公開回復(fù)率。有關(guān)區(qū)市縣和市級部門在回復(fù)留言時，應(yīng)先甄別該留言是否適宜在網(wǎng)上公開回復(fù)，凡應(yīng)該且適宜在網(wǎng)上公開回復(fù)的均應(yīng)公開回復(fù)；對不宜在網(wǎng)上公開回復(fù)的留言事項，承辦部門要及時與留言人溝通并告知辦理情況。
五、工作要求
（一）建立完善區(qū)市縣政府門戶網(wǎng)站和市級各部門網(wǎng)站。已建立了網(wǎng)站的區(qū)市縣政府和市級部門，要將市政府門戶網(wǎng)站升級改版后的“市長信箱”留言管理系統(tǒng)中相對應(yīng)的“區(qū)市縣長信箱”或“局長信箱”欄目鏈接到各自網(wǎng)站上；尚未建立網(wǎng)站的，應(yīng)盡快建立并將“市長信箱”留言管理系統(tǒng)鏈接到網(wǎng)站上。
（二）建立健全留言辦理工作制度。各級各部門要建立健全“市長信箱”留言辦理工作制度，確定專門人員每天定時查閱“市長信箱”轉(zhuǎn)送、交辦留言事項，及時收閱、辦理群眾留言，不斷提高留言辦理工作的效率和水平，不斷提高群眾滿意度。
（三）切實加大留言辦理督查力度。市政府信訪局要認真履職盡責，切實加強留言辦理工作的協(xié)調(diào)、辦理、審核和督查工作，及時指導(dǎo)留言回復(fù)工作，對有關(guān)部門無正當理由未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)留言、反饋結(jié)果的，要及時督辦并提出改進意見，對造成嚴重影響的，要及時通報并按規(guī)定實行問責。
本規(guī)則由市政府信訪局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
